农业部办公厅关于加强土壤有机质提升补贴项目监督管理的通知
2013-10-12 15:22:00
   

农业部办公厅关于加强土壤有机质提升补贴项目监督管理的通知

农办农[2012]64

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江、广东省农垦总局:

土壤有机质提升补贴项目实施7年来,中央财政共安排补贴资金16亿元,项目覆盖面积近8000万亩,在减轻秸秆焚烧、培肥基础地力、改善生态环境等方面发挥了积极作用。但是,近期有人反映部分地区在项目监督管理上暴露出一些问题,尤其反映在秸秆腐熟剂等补贴物资招标到厂、发放到户、施用到田等环节问题突出。为确保项目顺利实施,加强项目监督管理,现就有关事宜通知如下:

一、抓紧开展全面自查

各省(区、市)抓紧对各项目县(场)土壤有机质提升补贴项目任务落实情况进行全面自查,重点检查补贴物资招标到厂、发放到户、施用到田等关键环节的具体操作情况,形成本辖区项目自查报告(具体格式见附件1)。对于自查中发现的问题要及时整改。我部将根据各省(区、市)自查情况适时组织项目抽查和工作督导。

二、加强招投标监督管理

补贴物资采购要纳入政府招投标采购范畴,农业部门要会同有关部门严格执行有关规定,做到程序规范,评审严格,结果合理,切实做到公开、公平、公正,经得起社会检验。秸秆腐熟剂招投标产品必须取得农业部肥料登记证,凡产品名称、有效成分、剂型、使用范围等与肥料登记证登记内容不一致的,一律不得参与投标。中标企业必须具备有资质检测机构出具的检测报告并接受抽检,确保产品质量合格。项目实施单位与中标企业签订供货合同时,必须按照肥料登记证规定的用量和合同采购总量供货,擅自减少供货量的,取消中标资格。

三、加强补贴物资使用监督

秸秆腐熟剂等补贴物资的发放,要实行全程监督,招标采购量、企业供货量、项目单位接收量、发放到户量等均要登记造册,保留原始凭证,以备检查核实。要采取有效措施,确保发放到农户的补贴物资施用到田,对没有施用到田的项目县(场)、乡镇、村组和农户要督促落实,落实不到位的取消项目实施资格。

四、积极创新补贴模式和工作机制

各省(区、市)要以我部下发的《土壤有机质提升技术模式概要》为基础,结合本地实际,积极探索创新地力培肥、土壤改良等关键技术补贴模式,寻找物化补贴载体,量化补贴标准。规模化经营推进较快的地方,可以探索对农民专业合作社等经营主体的补贴模式。各地要根据近年实践,积极探索土壤有机质提升补贴项目的工作机制,促进项目健康持续发展。各地对项目实施和管理过程中的经验做法及取得成效要及时宣传,积极争取全社会的关心和支持。

请各省(区、市)于930日前将项目自查报告(附秸秆腐熟剂招标采购统计表),以厅(委、局)正式文件报我部种植业司,同时发送符合保密要求的电子文档。

联系人:种植业管理司徐晶莹、陈明全,电话:010-591933495919150959193347(传真),电子邮箱:59193349@163.com

全国农技中心孙钊,电话:010-5919453559194534(传真) 电子邮箱:sunzhao@agri.gov.cn

 

 附件:1、土壤有机质提升补贴项目自查报告格式(略)

2、秸秆腐熟剂招标采购统计表(略)

 

                                                      农业部办公厅

                                                        2012819

 

 

附件1                  土壤有机质提升补贴项目自查报告格式

 

一、项目总体实施情况

对照20082011年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见和上报实施方案,对资金使用情况、面积落实情况、试验示范情况、实施效果监测情况进行总结。项目任务未完成的,要说明原因。

二、补贴物资招标与发放情况

20082011年项目补贴物资的中标企业、中标产品、中标价格、供货数量、供货区域进行统计。详细说明招标工作组织开展情况,包括牵头招标单位、评标委员会构成、中标原则、投标企业数量及名称、中标企业数量及名称等。

三、补贴物资使用情况

20082011年项目区秸秆腐熟剂用量分年度进行总结,农民实际用量低于中标数量的,详细说明原因。详细说明补贴物资的发放程序,并以1-2个项目县为例具体分析。

四、农民培训情况

20082011年项目培训经费来源、经费投入、培训班数量、培训人数进行总结。

五、来信来访及处理情况

2008年以来接到的有关土壤有机质提升补贴项目的来信来访情况,包括反映的具体问题和处理情况等。
附件2                            秸秆腐熟剂招标采购统计表

(分年度填写)

 省(区、市)                         _______年度

参加招标

企业全称1

招标结果发布时间2

是否

中标3

企业

联系人

联系人手机

单位

座机

中标产品商品名

是否参加筛选试验

是否

有效4

中标采购量()

中标价格(元/吨)

中标产品供货项目县(场)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1:指该年度参与招标采购的所有企业的情况,无论中标与否,均需填写企业名称、联系人、手机、座机等信息。

2:填写具体年月日。

3:“是否中标”请填写“是”或“否”。

4:“是否有效”是指施用腐熟菌剂处理与不施处理10天内相比,1、按失重率法:经统计分析达到显著性差异水平,为有效。2、按抗拉强度法:测定计算施用腐熟菌剂处理的Cx,与其不施腐熟菌剂处理的Cck相比,其差值超过10%为有效。3、按腐解程度值法:测定腐解程度值,腐解速率提高5%为有效。


入库时间:2013/10/12

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