农业部关于在农业系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的通知
2013-10-12 16:57:00
   

农业部关于在农业系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的通

农办发[2011]14

 

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农村经济、农牧)、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局,部机关各司局、直属各单位:

  为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,按照中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》和全国农业厅局长座谈会部署,进一步推动全国农业系统窗口单位坚持以人为本、执政为民服务理念,增强服务意识,改进工作作风,提高业务水平,更好地服务农民群众,现就在全国农业系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动提出如下意见:

  一、充分认识开展“为民服务创先争优”活动的重要意义

  服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标,也是农业系统开展创先争优活动的重要着力点。各级农业部门担负着发展农业、富裕农民、繁荣农村的重要职责,同农民群众的关系最密切,与农民群众打交道最直接,为农民群众服务最具体。以基层农业站所、各级农业行政执法单位和农业服务中心为代表的农业系统窗口单位,是联系农村基层、服务农民群众、推进“三农”发展的前沿阵地,能否做到让广大农民群众满意,直接关系到农业部门形象,关系到“三农”工作全局。在农业系统窗口单位中深入开展“为民服务创先争优”活动,突出为农村基层和农民群众服务主题,努力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题,维护农民群众物质利益和民主权利,提高服务“三农”的意识和能力,对于深入推进创先争优活动,取得“工作一流、群众满意”的实际效果,对于进一步密切与农民群众的血肉联系,树立农业部门为民、务实、清廉的良好形象,对于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益,促进农业农村经济又好又快发展,都具有十分重要的意义。

  二、准确把握开展“为民服务创先争优”活动的指导思想和目标任务

  在农业系统窗口单位中深入开展“为民服务创先争优”活动,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央关于深入开展创先争优活动的要求部署,把深入开展“为民服务创先争优”与积极推进绩效管理有机结合起来,紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”中心任务,坚持民生为重、服务为先的导向,引导农业系统窗口单位党组织和党员干部在服务农业农村经济发展和农民群众中履职尽责创先进、立足岗位争优秀,在坚持依法行政、提高服务能力和服务水平、解决农民群众反映强烈的热点难点问题、公正廉洁办事等方面走在前、作表率,为实现“十二五”良好开局,推进农业农村经济持续健康发展提供政治动力和组织保证。

  深入开展“为民服务创先争优”活动要达到以下目标任务:

  改进工作作风,增强服务“三农”意识。坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇,牢固树立群众观点,自觉站在农民群众的立场上,把保障农民群众物质利益和民主权利作为想问题、作决策、定政策、干事情的根本出发点和落脚点,尽心竭力为农民群众办实事、解难事、做好事。改进政风行风,寓管理于服务之中,切实纠正少数单位不同程度存在的“庸、懒、散”现象,做到文明执法、高效服务。

  加强教育培训,提升服务“三农”能力。深入开展党性教育和职业道德教育,积极开展向农业战线先进典型和优秀农业专家学习活动,大力弘扬“北大荒精神”、“南沙精神”、“祁阳站精神”等农业部门优良传统和作风,激发为民服务创先争优的内在动力。积极推进学习型党组织建设,加大“三农”政策法规、业务知识和岗位技能培训力度,培养造就政治坚定、业务过硬、作风优良、清正廉洁的党员干部队伍。

  依法依规办事,提高服务“三农”效能。坚持依法依规办事,维护宪法和法律权威,公正执法,公平服务,公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则,优化服务流程、规范服务标准,提高服务效率。全面推行农业综合执法,完善执法工作机制,规范执法行为,切实提高农业执法能力和水平。深化行政审批制度改革,推进政务公开和政务服务工作。

  解决突出问题,维护农民群众根本利益。坚持深入农业生产一线、深入田间地头,了解农民群众的所思所想、所需所盼,尽职尽责维护农民群众的正当权益。认真解决农民群众反映强烈的突出问题,坚持办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,切实通过创先争优活动让农民群众得到实惠,感受到新气象、新变化。

  三、积极丰富“为民服务创先争优”活动载体

  紧扣农业农村经济发展中心任务,设计活动载体,搭建活动平台,丰富活动内容,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员领导干部骨干带头作用和党员先锋模范作用,带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

    三、创建活动安排

  示范窗口创建活动采取上下结合、省部共创的方式开展。通过推荐上报、审查遴选、通报授牌等步骤,最终确定年度全国农业综合执法示范窗口。

  请各省(自治区、直辖市)农业主管部门于810日底前将创建活动实施方案及《全国农业综合执法示范窗口申报表》一式三份报送农业部产业政策与法规司。

  四、创建工作要求

  各地要高度重视综合执法示范窗口创建活动,切实加强组织领导。要把创建活动与本地区、本部门中心工作紧密结合起来,与“为民服务创先争优”活动紧密结合起来,统筹规划、周密部署,确保活动顺利开展并取得预期效果。

 

  附件:1.全国农业综合执法示范窗口创建活动方案

        2.全国农业综合执法示范窗口申报表(略)

 

                                                       农业部

                                                          二?一二年七月四日

 

 

  附件1:        全国农业综合执法示范窗口创建活动方案

 

  为深入推进农业综合执法规范化建设,创建农业综合执法示范窗口,特制订本方案。

  一、指导思想和工作目标

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在全国农业综合执法机构中大力开展“为民服务创先争优”活动,以全面推进农业综合执法规范化建设为中心,以完善执法体系为基础,以增强执法能力为手段,以提高执法水平为目的,以提升服务质量为宗旨,打造一批能够切实发挥执法护农作用、展示农业部门良好形象的示范窗口单位,带动农业综合执法整体水平不断提升。

  二、创建对象和基本条件

  农业综合执法示范窗口单位的创建对象国为全国各级农业综合执法机构。

  示范窗口单位应当符合下列基本条件:

(一)机构性质为经编制部门批准成立的参公管理单位。

(二)机构职责明确,综合范围面宽,运行机制顺畅,规章制度健全。

(三)在编在岗专职执法人员不少于8人,执法人员全部经过培训,熟悉有关法律法规,爱岗敬业,坚持公正、文明执法,群众满意度高。

(四)有独立、规范、整洁并能够满足工作需要的办公场所,醒目位置有执法公示栏。

(五)有满足履行职能所需的计算机、打印机、复印机等办公设备,照相机、摄像机、录音笔等执法取证设备,以及执法专用交通工具。

(六)执法经费列入财政预算,且能够满足工作需要。

(七)全面履行执法职责,执法成效显著。其中,年均查办一般程序案件不低于20件,且近3年无错案;辖区内未出现重大坑农害农事件,未发生较大农产品质量安全事件。

(八)查办案件公正、公平,案卷制作及管理规范,无违法违纪现象。

(九)近3年因执法工作获得过本级政府或上级部门表彰。

三、活动内容及实施步骤

示范窗口创建活动采取上下结合、省部共创的方式开展。各省级农业主管部门负责组织开展本省示范窗口创建活动,并组织好全国示范窗口单位的推荐申报工作。农业部每年确定一批全国示范窗口单位。

活动实施步骤如下:

(一)组织创建。各省级农业主管部门结合实际制定本地创建活动实施方案,积极组织本地农业综合执法机构开展示范窗口创建活动。

(二)推荐上报。各省级农业主管部门每年按要求向农业部推荐全国示范窗口候选单位。

(三)审查遴选。农业部对各地推荐上报的示范窗口候选单位进行审查、考核,选定全国示范窗口单位,并在农业部网站上进行公示。公示无异议的,在全国通报并授牌。同时,对示范窗口单位实行动态管理,凡查实发生违法违纪问题的,一律撤牌。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各地要高度重视示范窗口创建活动,切实加强组织领导。要把创建活动与本地区、本部门中心工作紧密结合起来,与“为民服务创先争优”活动紧密结合起来,统筹规划、周密部署,确保活动顺利开展。

(二)明确重点,力求实效。各地要结合本地农业综合执法实际,明确活动工作重点,加强检查指导,通过创建活动认真查找工作中存在的问题和不足,进一步改进执法作风、增强执法能力、提高执法水平。要加强对示范单位申报、推荐、考评等工作的监督,杜绝弄虚作假行为,确保创建活动取得实效。

(三)大力宣传,营造氛围。各地在组织开展创建活动中要充分利用各种媒体,采取多种形式大力宣传示范窗口的好经验、好做法和好典型,树立农业执法的良好形象,在全社会营造关心、支持农业执法的良好氛围。


入库时间:2013/10/12

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